2017年法國在森林與木材戰(zhàn)略基金投入1500萬歐元

根據(jù)2014年《農(nóng)業(yè)、食品與森林未來發(fā)展法案》（LAAAF）的要求，法國制定了國家森林與木材計劃（PNFB），作為未來10年林業(yè)政策的基石。依據(jù)該政策框架，法國農(nóng)業(yè)、食品與森林部于2014年創(chuàng)立森林與木材戰(zhàn)略基金（FSFB），旨在通過提供專項扶持資金，加強林業(yè)研究，促進林木相關企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2016年，森林與木材戰(zhàn)略基金比較高理事會建議引入國家招投標的方式，吸引創(chuàng)新項目提出資助申請。2017年，森林與木材戰(zhàn)略基金投入1500萬歐元，實施法國林業(yè)上游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與投資項目。

法國農(nóng)業(yè)、食品與森林部針對投標項目設置了限制性要求。首先，競標項目須有助于實施國家森林與木材計劃。其次，項目的遴選以比較具創(chuàng)新性以及短期投資為標準。此外，利益相關者的多樣性也是考量之一，研究機構(gòu)、私營公司、合作社以及公共部門代表，可以作為項目負責人或合作伙伴參與項目申請。

項目主要對以下6個領域給予支持。

一是造林與再造林：種苗生產(chǎn)與供應多樣化；適應氣候變化的種苗生產(chǎn)與培育基礎設施建設；高效造林技術評估和推廣；采用新技術比較大限度提高 木材與生物質(zhì)能的生產(chǎn)。

二是森林經(jīng)營與育林：集體林或私有林實施集約化經(jīng)營，以擴大其經(jīng)濟規(guī)模；促進中小林主合作育林；強化林地更新、改善林分并擴大遺傳資源多樣性，提高造林質(zhì)量；開發(fā)對生態(tài)影響較低的森林經(jīng)營模式；建立樣地監(jiān)測氣候變化與生物多樣性影響；開發(fā)管理與決策工具；根據(jù)市場需求與社會期望改進造林方式。

三是無障礙取材與運輸技術：針對公共林或私有林起草制定運輸方案；鼓勵采用影響較低的創(chuàng)新運輸方式；優(yōu)化物流方式；利用新技術創(chuàng)建木材分類平臺，通過儀器掃描樹木內(nèi)部輪廓與缺陷，以了解其內(nèi)部質(zhì)量，確保大徑材價值比較高。

四是森林采伐方式：升級機械化操作設備，減少對土壤和生物多樣性等方面的環(huán)境影響；試驗對森林環(huán)境影響較小且經(jīng)濟上可行的運輸方式；針對采伐條件困難的立地開發(fā)新技術。

五是木材營銷：開發(fā)能讓市場了解木材質(zhì)量與數(shù)量的工具；開展試點，在行業(yè)上下游間促成承包型木材采購；利用現(xiàn)代化工具提升木材在市場中的流通與透明度；鼓勵創(chuàng)建新的銷售模式；發(fā)揮地方優(yōu)勢開發(fā)木材增值比較短路徑。

六是加強森林資源的定性與定量核查、提高森林健康監(jiān)測與風險管理意識：利用遙感等創(chuàng)新技術實施監(jiān)測與管控。

在森林與木材戰(zhàn)略基金支持下，林業(yè)上游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與投資項目在2016年度首次開展招標。項目招標流程為期半年，2016年12月向社會發(fā)布招標通知，次年2月中旬答疑會結(jié)束，3月中旬停止投標，4月中旬和5月中旬舉辦地方篩選和終期篩選。根據(jù)法國農(nóng)業(yè)、食品與森林部2017年6月29日報道，在此輪招標過程中，共收到111個項目的競標標書，其中包括89個地方項目和22個國家項目。比較終35個項目成功入選，包括6個國家項目和29個地方項目，地方項目覆蓋了全國11個省及兩個海外地區(qū)（瓜德羅普島及法屬圭亞那）。競標成功的項目可獲得5萬歐元-100萬歐元不等的支持資金，用于資助所需實物與非實物（包括技術路線設計費、培訓費、研究與實驗費等）投資和項目組織。

此次招標還配合了多方政策實施的部署，一是配合國家森林與木材計劃的實施，在考慮氣候變化、保護區(qū)域樹種多樣性的前提下，充分調(diào)動法國國內(nèi)木材生產(chǎn)與再造林的積極性，提高流通配套服務，滿足林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。二是實現(xiàn)法國農(nóng)業(yè)、食品與森林部指導委員會制定的《2025年林業(yè)產(chǎn)業(yè)研究與創(chuàng)新計劃》中的兩項重要目標，即運用系統(tǒng)方法提高林業(yè)產(chǎn)出以及改善森林環(huán)境為未來儲備森林資源。三是響應2015年和2016年的《林木活力倡議》，向上下游企業(yè)注資，帶動林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展。