2017年山東菏澤查處環(huán)保違法案件1307起

山東省菏澤市鄆城縣環(huán)保局近日接到12345轉(zhuǎn)辦案件，有村民反映鄆城縣黃安鎮(zhèn)郭莊路、魏樓路邊有小作坊洗楊樹皮，氣味很大。

接到舉報后，執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，一家漂白楊木樹皮作坊沒有環(huán)保手續(xù)和污染防治設施，立即要求這家作坊停產(chǎn)，并聯(lián)合當?shù)卣鸪渖a(chǎn)設備。這是菏澤市堅持線上線下聯(lián)動開展日常監(jiān)察執(zhí)法，及時查處環(huán)境違法行為的一個縮影。

2017年以來，菏澤 市不斷加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，全市環(huán)保部門累計查處環(huán)境違法案件1307起，罰款4816萬元，有效震懾了環(huán)境違法行為。

部門協(xié)作，織密聯(lián)合監(jiān)管網(wǎng)絡

菏澤市環(huán)保局在日常工作中積極主動與公安、法院等司法機關(guān)加強聯(lián)系，織密織牢環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)絡，對環(huán)境違法行為“零容忍”，嚴格執(zhí)行按日計罰、查封扣押、停業(yè)關(guān)閉等行政強制措施，確保每一起環(huán)境違法案件及時查處到位。對涉嫌犯罪的，一律移送司法機關(guān)。

記者了解到，截至目前，菏澤市公安部門針對環(huán)境領域違法問題，共行政拘留372人，刑事拘留46人。

嚴查重罰，督企督政雙管齊下

菏澤市綜合運用污染源隨機抽查、企業(yè)環(huán)境信用評價等制度，壓縮違法企業(yè)生存空間，通過嚴格問責倒逼地方政府落實監(jiān)管責任。

為切實解決當前一些領域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，菏澤市根據(jù)相關(guān)方案要求，全面推廣隨機抽查制度。2017年，市環(huán)境監(jiān)察支隊共開展“雙隨機”日常監(jiān)管88次，共檢查重點排污單位28家，一般排污單位60家，完成重點排污單位每季度抽查比例不少于5%，一般排污單位全年抽查家（次）與執(zhí)法人員數(shù)量不少于1∶5的頻次要求。

山東省環(huán)境信用評價系統(tǒng)正式開通并對社會公開后，菏澤市、縣環(huán)保部門在下達處罰決定書的當日，將企業(yè)違法行為第一時間上傳至信用評價系統(tǒng)，自動生成紅、黃牌信用等級，實現(xiàn)實時公開，并與金融部門實時共享，倒逼企業(yè)守法運營，達標排放。2017年以來，全市共上傳環(huán)境違法行為1332家（次）。

為落實環(huán)?！包h政同責、一崗雙責”制度，菏澤市不斷加大督導問責力度。2017年6月，菏澤市發(fā)生11家企業(yè)擅自撕毀環(huán)保封條事件后，市政府立即責成公安、環(huán)保部門對11家違法企業(yè)立案調(diào)查，在拘留企業(yè)責任人的同時，啟動約談問責程序。市委書記、市長分別約談了5個相關(guān)區(qū)縣的縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長，全市先后有42人被問責。

圍繞秋冬季大氣污染治理，菏澤市印發(fā)2017年~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責規(guī)定，明確提出對大氣污染治理情況進行環(huán)保問責，通過層層責任落實，讓人人身上有擔子，人人肩上有壓力。

菏澤市還成立專門的執(zhí)法執(zhí)紀問責機構(gòu)——市執(zhí)法執(zhí)紀組，成員共7人，分別來自市紀委、監(jiān)察、環(huán)保等部門，實行集中辦公，對環(huán)保問責進行督促督導。

強化管控，線上線下無縫對接

針對環(huán)保部門人員偏少、監(jiān)管力量下沉不到位、線上線下融合程度低等問題，菏澤市不斷完善網(wǎng)格化監(jiān)管機制，打造智慧環(huán)保監(jiān)管平臺。同時，積極引導群眾參與到環(huán)境保護中來，將監(jiān)管觸角伸至基層。

菏澤市按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，整合轄區(qū)內(nèi)負有環(huán)保監(jiān)管職責部門的監(jiān)管力量及其相應的環(huán)境管理資源，建立起網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系。出臺《菏澤市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管管理辦法（試行）》，擬定《菏澤市環(huán)保專職網(wǎng)格員管理暫行辦法》，對環(huán)保專職網(wǎng)格員的職責、錄用、待遇、管理、培訓、考核等分別做出明確具體的規(guī)定。

記者了解到，目前菏澤市共建立一級網(wǎng)絡1個，二級網(wǎng)絡11個，三級網(wǎng)絡172個，四級網(wǎng)絡1055個，網(wǎng)格監(jiān)管人員3086人，全市21408個污染源全部落實到具體網(wǎng)格、具體責任人。相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境監(jiān)管責任意識明顯增強，企業(yè)環(huán)保意識、自律意識明顯提高，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動明顯增加，較好地破解了“環(huán)境執(zhí)法難”的困擾。

為實現(xiàn)線上監(jiān)控與線下網(wǎng)格化監(jiān)管有機融合，菏澤市借助“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”新路徑，啟動智慧環(huán)保監(jiān)管平臺建設。這一平臺建成后將充分發(fā)揮監(jiān)管和預警作用，將全市現(xiàn)有環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點、工業(yè)企業(yè)、施工工地、餐飲飯店、渣土運輸車等“點、片、線”重點污染源全部納入監(jiān)管，實施24小時不間斷監(jiān)控。

菏澤市將充分發(fā)揮平臺綜合分析作用，整合數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境治理效果的智能化分析，包括環(huán)境質(zhì)量趨勢分析、環(huán)境治理效果預判、重污染天氣應急成效分析等，為政府環(huán)境決策提供數(shù)據(jù)支撐。通過智慧環(huán)保平臺搭配網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，將線上監(jiān)控與線下網(wǎng)格化監(jiān)管有機融合