美國林務(wù)局與愛達荷州探索國有林合作經(jīng)營模式

據(jù)美國聯(lián)合通訊社報道，美國林務(wù)局與愛達荷州比較近簽署10項國有林采伐和恢復(fù)協(xié)議，希望這一合作能成為林務(wù)局與西部各州的新合作模式，以實現(xiàn)創(chuàng)造工作機會和減少林火威脅的目的。

根據(jù)這些協(xié)議，愛達荷州林務(wù)官將代管林務(wù)局1萬英畝（約40平方公里）林地上的木材銷售工作，決定木材采伐量，甚至可以決定哪些樹木能采伐而哪些不能采伐，并將采伐的木材銷售給 木材 公司。銷售取得的收入一部分用于支付愛達荷州土地部的相關(guān)銷售管理，其他全部進入相關(guān)國有林的賬戶，用于開展衛(wèi)生伐，降低林火威脅、改善野生動物生境等。合作項目的比較終目標(biāo)是通過3年-5年經(jīng)營，使木材銷售收入能完全支付相關(guān)管理費用。林務(wù)局將根據(jù)協(xié)定，在3年內(nèi)向愛達荷州土地部提供90萬美元。愛達荷州議會批準(zhǔn)從州一般基金中劃撥25萬美元，作為配套資金。

愛達荷州土地部負(fù)責(zé)管理公立中小學(xué)受贈的240萬英畝（約9700平方公里）的土地，其中大約100萬英畝是森林。土地部與林務(wù)局的合作能幫助愛達荷州控制國有林中的林火，保護州有林和私有林地不受林火威脅，同時可以清除受到病蟲害侵?jǐn)_的林木，保障州有林和私有林健康。此外，這項合作還能創(chuàng)造就業(yè)機會。有研究表明，每采伐100萬板尺（約2333立方米）木材，就可直接或間接創(chuàng)造12-15個就業(yè)機會。

然而，有觀察組織稱，愛達荷州是以長期比較大化收益為目的開展合作，而林務(wù)局卻要兼顧森林的多種用途，不但著眼于木材生產(chǎn)銷售，而且還關(guān)注森林休憩和野生動物生境保護，在開展有利可圖的木材銷售的同時，如何保護這些敏感的資源，是合作雙方需要關(guān)注的問題。

這種聯(lián)邦-州合作伙伴模式之所以能得以確立實施，是因為美國國會在10年前通過了《好鄰居授權(quán)法案》。比較初，這只涉及科羅拉多州和猶他州，但是2014年修訂的《農(nóng)業(yè)法案》將此模式擴大到其他州。愛達荷州內(nèi)38%的土地由美國林務(wù)局管理，之前有關(guān)森林的訴訟曠日持久，使許多森林因為裁定懸而未決而被大火吞沒。因此，政府、企業(yè)和環(huán)保組織逐漸發(fā)展建立了一種合作模式，通過簽訂協(xié)議，開展合作項目，加強森林管理，即從聯(lián)邦林地上獲得木材，但不能以犧牲環(huán)境價值為代價。對于學(xué)界而言，這一森林管理模式雖不是萬靈藥，但卻好過因為林地使用而引發(fā)爭端的情況