贊比亞在木材禁令期間出口血檀引爭(zhēng)議

盧薩卡（LUSAKA）湯森路透基金會(huì)（Thomson Reuters Foundation）消息——贊比亞（Zambia）當(dāng)局已經(jīng)開始出口被繳獲的非法血檀木材（Mukula），盡管該國(guó)目前因持續(xù)伐木而正在實(shí)行全國(guó)范圍內(nèi)的相關(guān)禁令以保護(hù)衰退的森林。

贊比亞在木材禁令期間出口血檀引爭(zhēng)議

同樣的行為在其他國(guó)家已經(jīng)被證實(shí)是不合適的，有的人會(huì)認(rèn)為出售被繳獲的木材會(huì)給非法伐木釋放錯(cuò)誤信號(hào)，但也有認(rèn)可這一舉動(dòng)的，因?yàn)檫@樣可以帶來財(cái)政收入。兩年前，贊比亞頒布了有關(guān)金毛紫檀Pterocarpus chrysothrix [ ——注釋 這個(gè)拉丁文學(xué)名是染料紫檀Pterocarpus tinctorius的同物異名，即血檀（Mukula）] 的伐木和運(yùn)輸禁令，以應(yīng)對(duì)亞洲市場(chǎng)不斷增長(zhǎng)的需求。血檀這種木材屬於紅木類（Rosewood），因商業(yè)木材活動(dòng)，正在贊比亞被快速而大量的采伐，并且在國(guó)際市場(chǎng)上售價(jià)不菲。 根據(jù)贊比亞稅收總局（Zambia Revenue Authority）的說法，在過去的兩年內(nèi)有超過250輛卡車的非法木材在該國(guó)被繳獲。今年（2018年），贊比亞當(dāng)局決定通過南非（South Africa）向亞洲出口血檀原木（mukula logs），因?yàn)檫@樣會(huì)給增加政府的收入。贊比亞林木保護(hù)團(tuán)體“百萬植樹（Plant A Million）”的負(fù)責(zé)人伊曼紐爾·奇貝薩昆達(dá)（Emanuel Chibesakunda）認(rèn)為出售這些木材將會(huì)給贊比亞政府帶來收入，并有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！澳静牟煞ソ钊缡链蠛＃磕曩澅葋啽豢撤サ臉淠驹?億至2.76億株，”奇貝薩昆達(dá)這樣講到。（——注釋 木材地理認(rèn)為以上說法中的數(shù)據(jù)或許有誤，至少以商業(yè) 木材為目標(biāo)的采伐量應(yīng)該不會(huì)有這么多，很可能是數(shù)量級(jí)出現(xiàn)了錯(cuò)誤?。?

ONE MILLION HECTARES LOST——贊比亞損失100萬公頃林地

據(jù)贊比亞森林局（Zambia’s Forestry Department）統(tǒng)計(jì)，該國(guó)每年損失25萬至30萬公頃林地。2001年至2014年，贊比亞失去100萬公頃森林，相當(dāng)于一個(gè)黎巴嫩（Lebanon）的面積。瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約（CITES）組織的文告顯示，贊比亞擁有3（-4）個(gè)紫檀屬Pterocarpus 樹種，它們是金毛紫檀Pterocarpus chrysothrix（即染料紫檀P. tinctorius）、安哥拉紫檀P. angolensis、圓葉紫檀P. rotundifolius 和光亮紫檀P. lucens（即安氏紫檀P. antunesii）。

在木材采伐禁令之前，伐木者需要事先獲得采伐許可證，與政府當(dāng)局確認(rèn)采伐地點(diǎn)、樹種以及需要上交的費(fèi)用。但贊比亞政府官員和林業(yè)部門的專家稱，由于國(guó)際市場(chǎng)對(duì)血檀（mukula）的需求不斷提升，木材價(jià)格開始上漲，大多數(shù)采伐者不再理會(huì)許可證，而是直接將非法木材出口亞洲。

贊比亞稅物局發(fā)言人托普西·西卡林達(dá)（Topsy Sikalinda）告訴記者：“我們已經(jīng)逮捕了很多非法伐木和出口木材的人，當(dāng)然，其他一些犯罪分子逃走或消失了?！?

TO BURN OR NOT TO BURN?——是否需要銷毀非法木材？

與贊比亞做法類似，幾內(nèi)亞比紹（Guinea Bissau）在今年（2018年）早些時(shí)候宣布將向中國(guó)、越南和印度出口非法采伐的一批木材，并將收入所得用于森林保護(hù)和研究。

在莫桑比克（Mozambique），一些木材經(jīng)營(yíng)者甚至敦促政府在去年（2017年）銷毀所有被繳獲的木材，以警示了非法砍伐。莫桑比克和贊比亞同為非洲毀林率比較高的國(guó)家之一。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境署非洲森林事務(wù)技術(shù)顧問泰斯·納西索（Thais Narciso）認(rèn)為：“不管政府采取何種措施方式，非法伐木是非常難以消除的，森林方面的環(huán)境犯罪正變得日益復(fù)雜，確實(shí)很難控制?！?

DO BANS CURB ILLEGAL LOGGING? ——禁令能夠治理非法伐木嗎？

去年（2017年），贊比亞頒布了所有樹種的出口禁令，迄今也只允許出口經(jīng)過加工的木材，理由是這樣可以提升本國(guó)的木材加工產(chǎn)業(yè)。根據(jù)贊比亞森林局（Zambia’s Forestry Department）的統(tǒng)計(jì)，林產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了該國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（the National Gross Domestic Product，GDP）的3.7%。

不過，有些人認(rèn)為禁令反而加劇了贊比亞的非法伐木和去森林化?！斑@項(xiàng)規(guī)定（指禁令）促使了非法伐木者提高向需求方市場(chǎng)的要價(jià)籌碼，”贊比亞木材生產(chǎn)者協(xié)會(huì)（the Timber Producers Association of Zambia，TPAZ）副會(huì)長(zhǎng)查爾斯·馬桑格（Charles Masange）講到。

馬桑格副會(huì)長(zhǎng)的估計(jì)，每月從贊比亞走私出境的運(yùn)輸木材卡車有100輛，通常每輛卡車可裝載原木15枝，每枝長(zhǎng)度約5.5米，非法伐木者的資金支持來自中國(guó)商人。馬桑格還認(rèn)為政府應(yīng)該將2015年所頒布的禁令取消，并在本國(guó)森林法框架內(nèi)重新辦法伐木許可，“我們的森林法只要能被執(zhí)行，就會(huì)使本國(guó)社區(qū)更加能夠受益于自然資源，而不是那些外國(guó)人?！睍?huì)長(zhǎng)在接受湯森路透基金采訪時(shí)這樣講。

根據(jù)贊比亞木材生產(chǎn)者協(xié)會(huì)（TPAZ）的說法，在2015年之前就已經(jīng)有很多人參與非法伐木，那是因?yàn)檎C發(fā)商業(yè)采伐許可證的費(fèi)用很高——每張要大約10 000贊比亞克瓦查（合超過1 000美元，贊比亞克瓦查英文寫作Zambian Kwacha，是贊比亞貨幣單位），堪比運(yùn)輸和出口環(huán)節(jié)所需繳納的稅款。協(xié)會(huì)認(rèn)為，降低砍伐許可證費(fèi)用和出口稅將會(huì)有助于治理非法伐木和向國(guó)際市場(chǎng)的走私行為。

公益組織“百萬植樹（Plant A Million）”的奇貝薩昆達(dá)（E. Chibesakunda）認(rèn)為，除了商業(yè)木材采伐，獲取木炭也是該國(guó)去森林化的重要因素，當(dāng)?shù)厝丝撤サ脑趪?guó)際市場(chǎng)價(jià)值15萬克瓦查（合1.53萬美元）的血檀（Mukula）樹木如果被用來燒制木炭，在本地也就只能賣出6 000克瓦查（合600美元）。因此，樹木的保護(hù)還需要木炭替代方式來加以解決，地方酋長(zhǎng)和社區(qū)的態(tài)度很重要，而對(duì)于每個(gè)人的個(gè)體來說，只有使其從中受益，才能切實(shí)落實(shí)到行動(dòng)。（——注釋 1美元合9.809 6贊比亞克瓦查）