人民日報:治污攻堅戰 須把住環評關

生態環境部比較近發文通報指出，多家環評機構和工程師存在編制環評文件質量較差、質量控制制度落實不到位、資質申請中隱瞞相關情況等問題，將被作為重點監管對象。通報顯示，環評文件質量較差占到問題總數的九成，16家環評機構連續兩年被通報。

環境影響評價，是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。環境影響評價是卡住違規建設項目的硬杠杠，是環境風險的過濾器、安全閥。其中，環評文件質量是環評工作的基礎，直接影響環評效力發揮。

近幾年，在轉變政府職能、持續深化“放管服”改革的背景下，改革也成為環評領域的關鍵詞，取得不少實實在在的進展。全國環保系統358家環評機構分3批全部完成脫鉤，環評中介“紅頂子”被摘掉，環評壟斷、權力尋租等問題被重拳整治；環評審批程序進一步簡化，約占環評審批數量50%的登記表項目由審批制改為備案制，基層環保部門的行政成本和企業負擔大大減輕；越來越多的項目環評審批權下放到省級乃至市縣級環保部門。

改革成績可喜，但也存在一些突出問題。從通報中可以看出，有的地方把關不嚴，編造數據、弄虛作假的環評文件時常出現， 江蘇 久力環境工程有限公司一年之內被行政處理處罰8次，6次是因為主持編制的環評文件質量較差；有的地方重放輕管，甚至一放了之，導致“接不住”“管不好”，環評流于形式；有的地方觀念轉變不到位，仍存在“重審批、輕監管”“重事前、輕事中事后”的現象；還有的地方執行環評制度不到位，環評剛性約束不強，甚至成了“花架子”。

環評改革，該改的要改、該放的要放、該簡的要簡，但該嚴的須嚴、該管的須管、該查的須查，真正發揮環評在源頭上預防污染的關鍵作用。

應嚴格落實環境影響評價法，讓相關法律法規成為“通電的高壓線”。環評法自2003年9月1日起施行，2016年做了修改完善。規劃和建設項目的環境影響評價應該如何開展、違法應承擔什么法律責任，環評法均有明確規定。治沉疴須用猛藥。切實落實好相關法律法規，提高違法成本，讓違法者付出應有的巨大代價，環評走過場的現象才會越來越少。

有關部門應不斷加強基礎能力建設，強化對環評機構和隊伍的管理。嚴厲打擊資質申請隱瞞真實情況、弄虛作假等行為，建立環評隊伍責任清單，探索建立環評工程師對環評報告質量承諾制度。環評機構弄虛作假，導致環境污染和生態破壞的，應承擔連帶責任。

在環評編制和審批過程中，信息公開和公眾參與至關重要。應進一步推進“陽光環評”，將環評各環節、各領域、各單位的信息向全社會公開，把環保部門、地方政府、企業、環評機構和從業人員的行為均置于陽光下，放到公眾視野范圍內，接受全社會監督。

眼下，生態環境保護形勢依然嚴峻，污染防治攻堅戰激戰正酣，環評這一重要關口不容有失。只有繼續大力深化環評改革，鐵腕整治違法違規行為，牢牢把好環評關，才能守護良好生態環境和廣大公眾的利益，早日實現美麗中國的目標。