環保稅開征首月實現收入44億元

5月15日，財政部國庫司披露了4月我國財政收支情況。數據顯示，4月全國一般公共預算收入18473億元，同比增長11%。其中，中央一般公共預算收入9188億元，同比增長12.5%。值得注意的是，在全國一般公共預算收入中，財政部首次發布了今年4月起開征的環保稅收入情況。據統計，4月當月我國環保稅收入為44億元。相較于此前全年收入在200億元左右的排污費，我國月環保稅收入出現明顯提升。

今年4月1日起，我國正式實施《環保稅法》，進入了環境保護稅的首個征期，而此前連續征收了39年的排污費也隨之告別歷史舞臺。根據《環保稅法》，在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環境排放應稅污染物的企事業單位和其他生產經營者為環境保護稅的納稅人，應當依法繳納環境保護稅。而且，為促進各地保護和改善環境，增加環境保護投入，國務院決定，環保稅全都作為地方收入。時任財政部部長樓繼偉則直接表示，環保稅是按照“稅負平移”的原則征收，將現行排污費制度向環保稅制度轉移。

根據《環保稅法》規定，環保稅的征稅對象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四類污染品類排放納稅人，而不直接向環境排放應稅污染物的（如餐飲企業排入到市政管網的廢水）以及居民個人均不屬于納稅人，不用繳納環保稅。在征稅標準上，環保稅也改變了排污費“一刀切”的做法，采取階梯制征收。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍介紹，在諸多納稅企業中，火電、煤炭、采礦、化工、石化等14個重污染行業，已被列為重點監控(排污)對象，“環保稅的征收是對企業利益的重新分割，尤其是高排放、高污染行業企業將面臨更重的成本壓力”。

具體到 北京，去年底，第十四屆北京市人大常委會第四十二次會議表決通過了《北京市應稅大氣污染物和水污染物環境保護稅適用稅額的決定》，明確自今年起，北京應稅大氣污染物適用稅額為每污染當量12元，應稅水污染物適用稅額為每污染當量14元，均為法定幅度的上限。

數據顯示，2016年，北京全市排污費收入6.13億元，但大氣污染治理投入達165.6億元，水資源保護投入達176.6億元。排污收費金額遠低于環保投入，難以體現“誰污染、誰治理”的原則。2014年，原環保部副部長周建也曾透露，現在全社會環保方面的投入規模約為6000億-8000億元/年，但每年全國收取的排污費才200多億元，約為投入的1/30，兩方面嚴重不對稱，而且這些費用遠不能彌補污染造成的損失。業內表示，在開征環保稅后，這項稅收較排污費出現明顯提升是正常現象，通過提高它們的排污成本，將能更有效地倒逼高污染企業盡快轉型升級。