印度尼西亞總統宣布永久停止砍伐原始林

印度尼西亞（以下簡稱印尼）總統佐科（Joko Widodo）于8月5日發布禁令，永久停止6 610萬hm2原始林和泥炭地上的采伐活動。該禁令要求印尼相關部長、州長和其他官員停止針對相關林地和泥炭地發放伐木許可證，不得開展采礦、油棕櫚種植和清理土地等活動，與此同時，著手加強原始林和泥炭地治理。

5年前，印尼被認為是世界上毀林比較嚴重的國家之一，2011年印尼前總統蘇西洛?班邦?尤多約諾首次針對6600萬hm2原始林發布了暫停采伐禁令，之后不斷將禁令延期，以期減少毀林后跡地焚燒帶來的碳排放。全球森林觀察組織（GFW）分析了印尼森林停伐區在2016年、2017年和2018年的實施成效，發現停伐區森林損失面積已從2016年的53.3萬hm2下降到2017年的15.7萬hm2和2018年的13.9萬hm2。這表明禁令具有一定成效。而佐科總統進一步頒發的永久性禁令將使這些原始林和泥炭地繼續免于消失。

世界資源研究所（WRI）印尼專家Nirarta Samadhi指出此項禁令可取得三方面益處：一是有助于實現原始林和泥炭地的零毀林。通過保持原始林和泥炭地的完整性，印尼可以在地下儲存至少約320億t的二氧化碳，這相當于每年61億輛乘用車的排放量。二是保障林區人民的生活。在停伐區及其周邊分布有2.5萬多個村莊，其中有9 261個村莊位于停伐區內。這些居民不僅以森林為家，而且以森林為生，包括開采橡膠，采集草藥，種植鄉土作物、水果以及藤類植物等。在強有力的森林管理政策支持下，可以改善這些居住在森林附近的居民和土著社區的福祉。三是減少森林火災的發生。隨著氣候變化的加劇和旱季延長，森林更容易遭受火災，從而導致毀林和退化。GFW的數據顯示，2019年7～8月期間，印尼原始林停伐區內出現了更多的著火點（共記錄有1 537個不同強度的著火點）。而在2017年和2018年同期則分別只有736和1 004個著火點，這表明印尼的森林火災發生率呈現持續上升態勢。該禁令的頒布有助于進一步減少森林火災的發生。

下一步，確定停伐區的邊界及優先保護區域將成為首要任務。隨著原始林停伐禁令的實施，印尼將進一步完善并比較終確定早在2017年就已發布的《指示性受保護森林和泥炭地地圖》。其次，隨著永久性禁令的實施，將該地圖從“指示性”轉變為“確定性”則勢在必行。此項工作對印尼的森林治理至關重要。例如，印尼政府如能成功確定停伐區的邊界，長期存在的土地沖突問題也將得到解決。