江蘇太倉檢驗檢疫局助推進口木材產業健康發展側記

昔日，太倉，鄭和在這里揚帆起航七下西洋，開了全球航海貿易的先河；今朝，太倉港，重新煥發勃勃生機，闊步邁向全國木材進口第一港。

    這樣的數據引人矚目——2009年至2013年，太倉港進口木材2000萬立方米，相當于保護了20萬公頃森林。其中2013年進口量達653萬立方米，占江蘇省進口量的四成，全國進口量的近十分之一，輸往江浙滬及山東等地，成為我國木材資源的“大動脈”。走進江蘇太倉檢驗檢疫局，筆者嘗試挖掘打通該“大動脈”背后的秘籍——

    “適合的才是比較好的。”太倉局局長顧忠盈言簡意賅地指出，“口岸是個寶，要把握多方因素，因地制宜地引導適合的產業健康發展，創造比較可觀的效益。”太倉港選擇進口木材，檢驗檢疫部門對其適合性有著充分自信，用“大思路”謀劃發展，引導準確定位，幾個關鍵節點值得一說——

    起步——“上量”

    “勇于創新”是發展的源動力。2001年，首船俄羅斯木材揭開太倉港進口木材產業的序幕。此后多年，業務始終無法突破“上量”瓶頸。反觀國內市場，木材需求量明顯上升。“我們看到了進口商的熱情，看到了木材資源需求的缺口，而進口木材正是緩解供需矛盾的有效途徑。”太倉局副局長肖力談起破除發展瓶頸的始末，深感推進業務創新的艱辛。

    “打造高標準的功能平臺，取得進口帶皮原木除害處理資質，形成與周邊口岸錯位發展、良性競爭的態勢。”太倉局結合口岸“沿江接海連滬”的獨有優勢，前瞻調研、大膽建議，運用大型自動化倉幕式密閉熏蒸系統，打造國內規模比較大、技術領先、環保高效的進口木材檢疫除害處理區。看到處理區的科學設計方案，特別是檢驗檢疫系統從上到下的積極扶持態度后，碼頭公司下定決心投資1億多元人民幣建成了這一高端口岸檢疫處理設施。

    處理區建成投運后，美國、加拿大等多國考察團紛至沓來，他們對中國擁有如此高端的檢疫處理設施表示感嘆，紛紛表達了擴大出口的愿望。“帶皮原木入區熏蒸，口岸流通效率高了，進口量也大幅提升。不到兩年，處理區已接近設計處理能力。”太倉局動植檢科負責人介紹說，“我們部門人員配備也從3人增至13人，以保障木材安全增量進口。”至此，碼頭公司百分百信服，檢驗檢疫部門找準了突破“上量”瓶頸的關鍵點。

    成熟——“多元”

    “小富即滿”是持續發展的絆腳石。業務“上量”后，太倉局隨即思量如何推進產業走向成熟。“我們必須培育多元化的進口格局，減少對單一品種依賴度過高的風險。”顧忠盈對此有著深入思考。2010年，太倉局力促中加雙邊植檢會談在太倉舉行，代表團現場考察處理區后，當即議定將太倉港增設為指定進口口岸。有了這一政策，每年有300余萬立方米加拿大木材輸往太倉口岸。其后三年間，40多個來源地的90多種進口木材匯聚太倉口岸，多元化格局悄然形成。

    21世紀初，我國天然林保護工程實施，城鎮化建設加快，進口木材剛性需求加大。“我們擔負著保障資源性產品安全增量進口的重要責任，必須全面考慮國際貿易中的風險。”期間，俄羅斯出臺提高關稅等措施來限制原木直接出口，多元化的木材進口格局削減了由此帶來的影響。同時，合理的競爭也讓我國在國際貿易中有了更多的話語權。日漸成熟的進口木材產業吸引了100多家進口商集聚太倉，在建的渤海商品交易所也將木材作為主要交易商品之一。

    跨越——“示范”

    成熟的產業離不開規范管理，太倉局開始向管理尋跨越。一方面指導處理區提升處理能力，提高熏蒸池的容積和密閉性，增強藥劑循環利用效率，使用量降低50％，實現處理能力增長、環保壓力下降的良好成效。近年來聯合國環境規劃署積極向全世界推薦太倉的“進口木材檢疫處理模式”；另一方面著力打造“進口木材示范口岸”，出臺的十多項規范管理措施中，僅“樹皮無害化處理”一項就既解決環保問題，又創造附加效益，規范的管理推動處理區成為國際上檢疫處理技術平臺的一張閃亮名片！

    業精于勤。顧忠盈提出“大檢疫大防控”理念：“業務大發展對把關成效和作業效率提出了挑戰，發揮好現有人力資源的比較佳效能是局黨組研究的出發點，而內融外聯、強化合作是有效途徑。”經多年培訓實踐，“內融”大檢疫全面實現，動植檢、衛檢、實驗室檢測人員通過交叉學習熟練掌握全面工作，“以一當三”成為實際，與海關、農林等部門“外聯”大防控也順暢開展，多次取得重要把關成效。

    五年來，太倉局木材檢驗檢疫的把關成效居江蘇省系統前列，累計截獲有害生物500余種、2.5萬余種次，其中全國首次截獲就達50種，央視5次關注報道。尤其連續8次在進境原木中檢出松材線蟲，國家質檢總局據此暫停美國兩個州針葉原木進口；累計檢出品質不合格及數重量短缺1000余批次，挽回損失8000余萬美元，其中多次中外聯合復查、談判取得勝利，中國木材檢驗的品牌不僅得到國際認可，還力促出口國完善木材檢驗標準、規范出口秩序。

    規模比較大、技術比較強、效益比較優，如今的太倉港進口木材檢疫除害處理區不僅成為防范外來有害生物入侵的標志性示范基地，也為口岸經濟運行帶來了活力，突出的示范性受到各地政府青睞。今年以來，江西、浙江、河北、山東等地的20余批考察團組在政府或檢驗檢疫部門帶領下來太倉港考察，以期推動當地相關產業發展。

    五年，一個產業興起，帶動碼頭經濟效益大幅增長，同步帶動物流、加工、貿易、服務等相關產業發展，帶來上萬就業崗位和每年約15億元的經濟效益。今年5月，太倉被列為國家進口木材資源儲備加工交易基地。太倉市木材協會秘書長王永興感嘆：“我們由衷感謝檢驗檢疫部門將這個香饃饃送到手上，現在我們更加主動配合規范管理，呵護自己的產業品牌。”俯瞰太倉港，12個木材泊位、136萬平方米堆場、每天2萬立方米裝卸效率，在口岸植起了大片“森林”。

    翻閱五年來太倉局的14期專報，內容涵蓋木材產業發展、存在問題、規范管理、形勢分析等方面。字里行間，太倉檢驗檢疫人在思索、在實踐，他們在認真履職的同時，引導地方產業健康發展，由此帶來的顯著社會價值正體現著檢驗檢疫部門在經濟發展中不可替代的重要作用。5月28日，太倉市副市長陸燕再度批示肯定：“檢驗檢疫局在進口木材產業轉型升級的進程中發揮了積極有效作用，盡心盡職推動產業健康、持續發展。所提建議及時，望相關部門搶抓機遇，共同扶持推動優勢產業做大做強”！