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著力構(gòu)建非公有制林業(yè)發(fā)展新常態(tài)

發(fā)布日期：2014-09-25 作者：中木商網(wǎng) 閱讀：203

9月19日，國家林業(yè)局、全國工商聯(lián)、中國光彩事業(yè)促進會聯(lián)合舉辦的第十期全國民營企業(yè)家及管理干部林業(yè)培訓(xùn)班在內(nèi)蒙古庫布其開班。國家林業(yè)局黨組成員、中央紀(jì)委駐局紀(jì)檢組組長陳述賢在培訓(xùn)班開班儀式上指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，積極主動搞好服務(wù)，著力構(gòu)建非公有制林業(yè)發(fā)展新常態(tài)。

陳述賢說，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就推進生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展提出了許多新思想、新觀點、新論斷。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，牢固樹立中國特色社會主義生態(tài)觀，以此來武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。對于林業(yè)事業(yè)的參與者和建設(shè)者來講，要牢固樹立林業(yè)事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的觀念、山水林田湖統(tǒng)籌治理的觀念、科學(xué)造林綠化的觀念、保護造林育林護林積極性的觀念。

陳述賢強調(diào)，深入了解林業(yè)治理體系的內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握林業(yè)改革發(fā)展的方向全面深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)治理體系，這是中央對林業(yè)改革發(fā)展的比較新要求。國家林業(yè)局黨組就推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作了總體考慮和宏觀設(shè)計，明確提出建立健全生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)制度等九項制度。建立健全這些林業(yè)制度，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，希望全國工商聯(lián)、中國光彩會繼續(xù)發(fā)揮政治優(yōu)勢，積極爭取中央及有關(guān)部門對林業(yè)工作的支持。

陳述賢表示，當(dāng)前，我國林業(yè)正處于重要的戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，林業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重。要深入貫徹落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和習(xí)近平總書記系列講話精神，加快林業(yè)行政職能轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步推進林業(yè)改革，完善產(chǎn)業(yè)政策，加大扶持力度，強化信息技術(shù)服務(wù)，積極主動適應(yīng)新常態(tài)，努力為非公有制林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的環(huán)境。

陳述賢指出，為促進非公有制林業(yè)發(fā)展，國家林業(yè)局今后將重點做好四項工作。

一是著力轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)非公有制林業(yè)發(fā)展活力。要認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施。目前，國家林業(yè)局已取消和下放林業(yè)行政審批項目共22項。下一步將繼續(xù)深入推進行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，全面清理取消涉及林業(yè)龍頭企業(yè)的不合理收費項目。加強對行政審批權(quán)運行的監(jiān)督，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。

二是全面推進各項改革，調(diào)動非公有制林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展積極性。要進一步深化集體林權(quán)制度改革，允許農(nóng)民以林地承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育合作組織、家庭林場等新型林業(yè)經(jīng)營主體。完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置。抓好林木采伐管理機制改革試點，放活對集體林區(qū)商品林和速生豐產(chǎn)用材林、竹林的采伐利用管控，方便林農(nóng)自主經(jīng)營。

三是制定優(yōu)惠扶持政策，引領(lǐng)實現(xiàn)綠色經(jīng)濟增長。研究設(shè)立現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，鼓勵和引導(dǎo)金融資本和社會資本有序進入林業(yè)。明確扶持重點，優(yōu)先對森林資源培育、林產(chǎn)加工業(yè)、森林旅游業(yè)、本本糧油和特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)、種苗花卉產(chǎn)業(yè)、野生動植物繁育和利用等領(lǐng)域加大開放力度，對林業(yè)龍頭企業(yè)在林地利用、政策性金融保險、物流運輸政策等方面予以支持。對帶動能力強、成長性好、經(jīng)濟和社會效益明顯的民營企業(yè)，積極主動爭取中央和各級地方政府的財政扶持資金。

四是釋放制度紅利，消除非公經(jīng)濟進入林業(yè)的壁壘。要從體制上、機制上消除非公有制林業(yè)進入林業(yè)領(lǐng)域的障礙，形成國有林業(yè)、集體林業(yè)、非公有制林業(yè)一視同仁的管理體制和機制。打破行業(yè)和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入所有制限制，凡國家法律、法規(guī)未作明令禁止的，林業(yè)產(chǎn)業(yè)全部都向民間投資者開放。同時，切實加大對民營企業(yè)和民營企業(yè)家人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法律保護，為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境。

全國民營企業(yè)家及管理干部林業(yè)培訓(xùn)班已成功舉辦10期，有1000多名來自全國各地的民營企業(yè)家參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要圍繞民營企業(yè)家感興趣的專題，包括森林資源采伐管理改革、林業(yè)貼息貸款、林業(yè)應(yīng)對氣候變化、林下經(jīng)濟開發(fā)利用等。

著力構(gòu)建非公有制林業(yè)發(fā)展新常態(tài)

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