综合色亚洲,久久香蕉国产

我國木材經(jīng)營加工許可制度面臨改革

發(fā)布日期：2014-09-29 作者：中木商網(wǎng) 閱讀：349

在大范圍、強力度的簡政放權背景下，一項執(zhí)行了近30年的林產(chǎn)加工業(yè)行政審批制度被推到了十字路口。

1986年，我國開始執(zhí)行木材經(jīng)營加工許可制度，成為木材加工準入的“有形之手”。近30年來，這項制度在規(guī)范木材經(jīng)營行為、有效保護和合理利用森林資源方面發(fā)揮了重要作用。但現(xiàn)如今，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)格局和市場經(jīng)濟環(huán)境都發(fā)生了巨大變化，這項制度還能適應這些改變嗎?

雖然關于保留還是取消的意見并不統(tǒng)一，但有一點可以完全達成一致，那就是不論去留，都應該對現(xiàn)有的木材經(jīng)營加工許可制度和監(jiān)管政策進行完善和改革。

山東省林業(yè)廳副廳長亓文輝認為，木材加工許可建立一個體系很不容易，應該積極主動地去完善，而不是輕易放棄。關于如何推動森林資源保護和有效合理利用，他認為，應該加強頂層設計，從全局推動行業(yè)轉型升級，引導木材經(jīng)營加工企業(yè)從竹木初級加工向生產(chǎn)能力較好、技術含量較高、木材精深加工的規(guī)模化方向發(fā)展。

江西有代表認為，這項政策不能搞一刀切，應該分類管理，資源富集區(qū)和加工為主地區(qū)應該有不同的政策;對于有自主建設原料林基地的企業(yè)來說，只需要控制采伐總量，可以對加工許可審批進一步放開。

國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司副司長、全國木材行業(yè)管理辦公室主任孫建認為，結合我國林情和木材加工業(yè)行業(yè)發(fā)展情況，目前還沒有到完全放開的階段，市場還不具備合理配置資源的條件，但是這項政策已經(jīng)不能適應木材加工業(yè)的發(fā)展和資源保護的要求，確實到了不得不改革的時候。他認為，在簡化手續(xù)、減免收費、分級審批等方面，木材加工經(jīng)營許可制度還有很多可以改進的空間。同時他也表示，源頭的監(jiān)管成本比較低，成效比較好，但是也要加強事中和事后的監(jiān)管。

對于這項制度何去何從的調(diào)研還在繼續(xù)，但關于木材經(jīng)營加工制度改革的探索卻已經(jīng)起程。