“木材變價款” 收得妥不妥_圖文新聞「中木商網」木業法律規范

“木材變價款” 收得妥不妥

發布日期：2014-10-16 作者：中木商網閱讀：397

　近日，合浦縣居民林某運一批木材往廣東銷售，因超運被合浦縣林業局以“木材變價款”的形式罰了2000元錢。

　　林某質疑，按照相關規定，超運木材應由縣級以上林業主管部門沒收并依法交付拍賣，沒有直接罰款這一處理規定。對此，合浦縣林業局解釋稱，林某所繳納的款項并不是罰款，而是“木材變價款”，比較終會流向財政作為育林基金的投入。業內人士稱，“以罰代拍”是違法的，但在基層林業執法部門已是不成文規定

　　1 超運5立方米木材領了2000元罰單

　　據林某介紹，9月12日，他雇了一輛車，分別在欽州市黃屋屯鎮以及浦北縣大城鎮裝運松原木，準備運往廣東銷售。

　　9月17日晚，運貨汽車途經合浦縣常樂鎮時，被當地林業行政執法人員，以“運輸超載”為由扣下。經查實，車輛司機所持木材運輸證準運數量為15.1立方米，實際運輸木材20.28立方米，屬于超運運輸木材。

　　次日早上，林某來到合浦縣林業局，補辦相關木材運輸手續，工作人員向他開具了一份林業行政處罰決定書。在該處罰決定書上寫著：“根據《廣西壯族自治區木材運輸管理條例》第十四條第二款的規定，決定給予如下行政處罰：沒收林××超出準運數量的松原木5.18立方米。”

　　隨后，工作人員還出示了一份“非稅收入一般繳款書”，金額為2000元。林某說：“他們叫我直接去銀行交罰款，交完錢就可以提車走人，原本要沒收的木材就不用卸下來了。”

　　林某交完罰款后，便提車馬上趕往目的地。可對于當地林業工作人員的這一處理方式，他一直耿耿于懷。

　　2 收取木材變價款部門稱實屬無奈

　　根據《廣西壯族自治區木材運輸管理條例》相關條例規定，運輸的木材數量超出木材運輸證所準運的運輸數量的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收超出部分的木材。而沒收或者收繳的木材將依法交付拍賣，拍賣木材所得收入，按照國家的有關規定處理。

　　那為何當地工作人員在執法手段上，卻和相關規定存在出入？

　　對此，合浦縣林業局林政股股長楊參解釋稱，按照正規的途徑，是依法沒收超運部分的木材，并公開拍賣，“但實際上縣里面的條件不允許，如果我們按照正常的手續去沒收拍賣，手續比較繁瑣，加上為了減少貨主的損失，所以我們一般會將超運木材按照‘木材變價款’返賣。”

　　楊參口中所提到的“木材變價款”，就是林某繳納的2000元罰款。據他介紹，多年以來，沒收的木材都會以市場的價格返賣，“為了躲避交易之嫌，一般會返賣給司機，而不是貨主”。而這些資金比較終將流向財政，作為育林基金收入。

　　仔細查閱可以發現，在《中華人民共和國森林法實施條例》和《廣西壯族自治區木材運輸管理條例》的規定中，并沒有“木材變價款”這一詞匯的定義解釋。

　　3 “以罰代拍”執法是不成文規定？

　　9月22日，記者就此“木材變價款”疑問，向自治區林業廳提出了采訪請求，但截至記者發稿，林業廳還未就此事正面回應。10月14日，記者再次致電林業廳，一工作人員回復稱，答復函已經交由林政處處理，由于工作人員需要到實地進行調查，所以具體答復時間并不能確定。

　　而據一名不具名的業內人士透露，在區內大部分基層林業執法部門對于沒收上來的木材，都是以“以罰代拍”的方式進行處理，這已經是不成文的規定。

　　“在行政處罰法和廣西木材運輸相關條例中，明文規定沒收的木材都是通過拍賣處理。”該人士說，“以罰代拍”的執法手段不僅不利于木材運輸管理的發展，也會造成國有資產的流失，“通過正規手續進行拍賣，所得的資金要比‘木材變價款’高”。

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