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人造板或將零退稅引發(fā)行業(yè)擔憂

發(fā)布日期：2015-07-25 作者：中木商網(wǎng) 閱讀：361

從今年7月1日起，以三剩物為原料的人造板增值稅即征即退稅率已從原來的80%降至為0，這突如其來的大幅度“砍稅”在人造板行業(yè)立即掀起軒然大波。日前，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會已積極向各相關部門遞交關于人造板繼續(xù)實行退稅政策的請示，業(yè)內(nèi)人士對這種一砍到底的退稅降法以及由此可能引起的惡劣連鎖反應表示擔憂。

    6月12日，財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》（財稅〔2015〕78號），將膠合板、刨花板、纖維板的退稅比率由原來的80%降為70%。然而，重點并不是10個百分點的降幅，而是賦予了另一個文件“一票否決”權。

    通知規(guī)定，凡列入環(huán)境保護部《環(huán)境保護綜合名錄》中“高污染、高環(huán)境風險”的產(chǎn)品或者重污染工藝，不予享受退稅待遇，而環(huán)保部公布的《環(huán)境保護綜合名錄（2014年版）》中，膠合板、纖維板、刨花板都被列入“高污染、高環(huán)境風險”的行列中。

    特別值得一提的是，5月6日，環(huán)保部發(fā)布《環(huán)境保護綜合名錄（2015年版）（征求意見稿）》，其中“高污染、高環(huán)境風險”這一項中依然保留了膠合板、纖維板和刨花板?！吨袊G色時報》記者致電環(huán)保部獲知，《環(huán)境保護綜合名錄（2015版）》將于近期出臺。

    幾年前，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會就代表人造板企業(yè)向相關部門爭取即征即退政策，幾經(jīng)努力和周折才將人造板即征即退的稅率爭取到80%。中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會秘書長石峰介紹，這兩個文件則將行業(yè)幾年來的努力付之東流，加之當前經(jīng)濟環(huán)境的不景氣，這對于大量人造板企業(yè)而言可謂雪上加霜。

    石峰認為，膠合板、纖維板及刨花板被列入“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品目錄并不符合實際。他介紹，目前我國生產(chǎn)此類產(chǎn)品的企業(yè)，特別是規(guī)模企業(yè)，已經(jīng)根據(jù)國家相關的標準要求，從設計規(guī)范、工程設計、工程建設及生產(chǎn)運行等環(huán)節(jié)徹底杜絕了“廢水、廢氣、廢渣”等環(huán)境污染因素的產(chǎn)生及排放，實現(xiàn)了清潔生產(chǎn)。

    更重要的是，纖維板等產(chǎn)品以“小材大用、次材優(yōu)用、綜合利用”等特點為我國木材資源的節(jié)約、綜合利用及環(huán)境保護作出了巨大貢獻。石峰介紹，近年來，由于原料上漲，大多數(shù)企業(yè)都在微利運營，如果不能繼續(xù)享受增值稅即征即退政策，絕大部分企業(yè)將從微利變成大幅度虧損，一方面將大大挫傷綜合利用剩余物生產(chǎn)企業(yè)的積極性，不利于木材替代產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展，另一方面，將對我國整個人造板產(chǎn)業(yè)造成重大沖擊，并且直接影響下游產(chǎn)業(yè)的工人就業(yè)和上游產(chǎn)業(yè)的林農(nóng)增收。

    中國林產(chǎn)工業(yè)的專家陳水合日前也就此事上書有關部門，他說：“人造板是綜合利用比較高的產(chǎn)品，1立方米的板材可替代3立方米的木材使用，我國是一個缺林少木的國家，人造板不但為我國節(jié)約了大量木材，創(chuàng)造了大量稅收，還解決了大量農(nóng)村勞動力的就業(yè)，應當鼓勵發(fā)展。”

    石峰建議，有關部門不能將所有膠合板、纖維板和刨花板企業(yè)都全部否定，應按照產(chǎn)能規(guī)模以及實際生產(chǎn)情況進行分級，再對不達標的企業(yè)實行限制性政策。中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會將繼續(xù)深入開展行業(yè)自律，并配合相關部門對人造板企業(yè)進行清查。

    石峰介紹，這項政策一經(jīng)出臺立即引起極大反響，已有上百家企業(yè)向協(xié)會反映訴求，并擬聯(lián)合千家企業(yè)聯(lián)名上書，希望財政部等相關部門能從行業(yè)實際出發(fā)，調(diào)整相關政策

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