用好自由貿易協定“零關稅”政策 推動滿洲里木材產業升級

　　今年以來簽證份數雖略有下降，但下降幅度要小于滿洲里口岸對俄羅斯水果、蔬菜出口量下降幅度，出口水果、蔬菜普惠制證書能享受到俄羅斯海關40%關稅優惠，說明出口商利用普惠制原產地優惠政策的意識在繼續增強。但從長遠看如果出口商過度依賴普惠制關稅優惠帶來的出口收益也存在很大隱憂。

　　普惠制是發達國家給予發展中國家的一種單向的優惠待遇，以鼓勵發展中國家貿易的發展。這項由歐盟于1971年建立的關稅優惠制度，約10年調整一次，受益國和地區多達178個，中國和印度曾是比較大的受益國。但受惠國待遇不可能是一勞永逸的，給惠是發達國家的權利，我國完全是被動接受，沒有商量的余地，給哪些、什么時候結束也是他們的權利。作為一種照顧性條款，隨著我國經濟科技實力的提高，中國整體退出被照顧行列即“國家畢業”是大勢所趨。雖然目前俄羅斯普惠制政策尚未調整，但歐盟對我國出口產品普惠制的“畢業”(即不再給予中國出口產品關稅優惠待遇，中國基本被歐盟從單方面給惠的名單中剔除了)也給我國過度依賴“普惠制”的出口商敲響了警鐘。

　　自由貿易區(簡稱FTA)是指兩個以上的國家或地區，通過簽訂自由貿易協定，相互取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，取消絕大多數服務部門的市場準入限制，開放投資，從而促進商品、服務、資本、技術和人員等生產要素的自由流動，實現優勢互補，促進共同發展。自由貿易協定與普惠制相比關稅優惠幅度更大，多數甚至全部貨物都能享受到“零關稅”，我國近年來與多個國家簽署了自由貿易區協定。目前，中國已簽署自貿協定14個，涉及22個國家和地區，并且還在不斷擴容。分別是中國與東盟(10國)、新西蘭、新加坡、巴基斯坦、智利、秘魯、哥斯達黎加、冰島、瑞士、韓國和澳大利亞的自貿協定，內地與香港、澳門的更緊密經貿安排(CEPA)，以及大陸與臺灣的海峽兩岸經濟合作框架協議(ECFA)。自由貿易區已經成為我國十分重要的對外貿易戰略，今后還會有更多、政策更優惠的自由貿易區成立，加強對自貿協定證策的研究、宣傳將更有利于促進我國對外貿易的發展。近年來，滿洲里檢驗檢疫局非常注重向出口企業宣傳自由貿易協定的優惠政策，鼓勵企業關注我國比較新自由貿易協定能帶來的優惠政策，一旦符合條件就可充分加以利用。

　　滿洲里口岸的進口木材落地加工再出口是滿洲里地區對外貿易的重要組成部分，制成品出口日本、韓國、德國、英國、法國、意大利、印度、南非等多個國家。今年6月中韓自貿協定已經正式簽署(以商品種類數計算，中韓之間90%以上的商品將實現零關稅)，中日韓自貿協定的談判也正在進行中。我市的出口商如果能充分利用這些自貿協定政策，加上滿洲里口岸區位優勢，做大“俄-中-韓” 、“俄-中-日”進口木材加工再出口貿易通道，將會更進一步促進滿洲里市木材加工產業的發展。

　　隨著中國與東盟自貿區的升級，中日韓自貿協定的簽訂，再到區域全面經濟伙伴關系(RCEP)的建立，比較后過渡到亞太自由貿易區。充分利用好這些政策，對滿洲里口岸未來發展將起到很大的促進作用。