枝江市峽江建材市場“8·9”一般火災事故調查報告

市人民政府：

2015年8月9日19時22分，位于枝江市迎賓大道西段的枝江市峽江建材市場發生火災，過火面積1800m2，直接經濟損失為2734659.6元。

按照《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《火災事故調查規定》以及《湖北省生產安全事故報告和調查處理辦法》、《宜昌生產安全事故調查處理暫行辦法》的規定，2015年9月1日，枝江市政府批準成立了枝江市峽江建材市場“8·9”一般火災事故調查組（以下簡稱“事故調查組”）。事故調查組由市安監局牽頭，市公安局、市監察局、市總工會、市公安消防大隊、馬家店街道辦事處、市供電公司相關人員參加，邀請市檢察院人員參與，依法開展事故調查，同時聘請宜昌市消防支隊專家進行技術鑒定，委托市物價局價格認定中心對火災造成的財產損失進行了鑒定。

事故調查組通過科學嚴謹、依法依規、實事求是、周密細致的現場勘察、檢驗測試、技術鑒定、調查取證、綜合分析和專家論證，查明了事故發生的原因、經過、直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員及責任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議。現將有關情況報告如下：

一、事故概況

1、事故單位：峽江建材市場

2、事故發生時間：2015年8月9日19時22分

3、事故發生地點：峽江建材市場北側木料堆場

4、事故性質：責任事故

5、事故類別：火災事故

6、事故傷亡情況：無

7、事故受災戶數：13戶（詳見附件2）

8、事故受損戶數：36戶（詳見附件3）

8、火災過火面積：1800平方米（詳見附件4）

9、直接經濟損失：2734659.6元（詳見附件5）

二、事故相關單位概況、市場管理及安全監管情況

（一）峽江建材市場建設及管理情況。

1、峽江建材市場建設情況。

枝江市峽江建材市場始建于1992年。1992年8月25日原枝江縣計劃委員會下達了《馬家店鎮政府興建“枝江縣建筑材料市場”基建投資計劃的通知》（枝計字〔1992〕187號）文件，批準興建枝江縣建筑材料市場，總投資300萬元，占地面積17262平方米，其中公用地4110平方米。1996年4月，該市場在當地工商部門辦理了市場登記證，市場名稱為峽江建材市場，市場性質為集體企業，隸屬于枝江經濟技術開發區。1996年7月枝江經濟技術開發區將宜昌峽江建材市場成建制移交馬家店街道辦事處五柳樹社區居委會（原馬家店鎮三街居委會）管理，同時移交其債權債務。市場經過發展已形成了以鋼材、木材、水泥、家居裝潢材料為一體的建材市場格局。

2008年1月，因雪災導致五柳樹建材市場近2000平方米貨棚倒塌，1400平方米層面受損，直接經濟損失100多萬元。為了盡快恢復市場的生產經營，鑒于五柳樹社區居委會沒有經濟來源對其建材市場進行災后重建等原因，經馬家店街道辦事處同意，通過招商引資途徑，將建材市場的土地及相關資產租賃給董賢林進行建設、經營和管理。

2、峽江建材市場資產租賃經營情況。

2008年2月24日，馬家店街道辦事處五柳樹社區居委會將五柳樹建材市場（即峽江建材市場）整體租賃給董賢林（現為枝江市金太源混凝土有限公司總經理，身份證號：422723197012030093），租賃期限自2008年6月1日起至2018年6月1日止。主要租賃資產包括：①迎賓大道10間經營門店。②占地面積為8073平方米的現有貨棚（108間）。③4000平方米的現有場地。④一套市場管理辦公用房。前三年租金為12萬元/年，再每間隔三年漲年租金6000元至租期結束，租金一年一交。五柳樹社區居委會作為甲方收取租金并依法行使相關的管理職責，協助董賢林辦理相關證照。董賢林交納租金，并接受甲方的相關管理，并按合同約定在租賃物所在地注冊企業法人進行合法經營，災后重建并要求辦理城建、土地及其他部門審批手續。

3、峽江建材市場證照辦理情況。

2008年5月，經土地城建環保所、規劃辦、建設局審批，市政府同意辦理了相關建設手續。2008年10月21日，馬家店街道辦事處向市政府申請免除峽江建材市場災后重建費用，上報《關于免除峽江建材市場災后重建費用的請示》（馬處文[2008]33號）文件，經市政府當時分管副市長方斌簽批同意，免除配套費，并在辦理建設手續上同意邊建邊辦，同時同意針對枝江市城建監察管理大隊下發的《行政處罰決定書》（枝城監行決字[2008]84號)從輕處罰1萬元。

關于董賢林按合同約定在租賃物所在地注冊企業法人進行合法經營的問題。經調查，董賢林以該市場沒有土地使用證、產權證，辦不了相關證照為由，沒有辦理具有企業法人資格的工商營業執照。據枝江市工商局登記注冊分局相關人員證實，董賢林可在五柳樹社區居委會出具相關證明后依法辦理企業法人工商營業執照。

4、峽江建材市場租賃經營管理情況。

2008年1月，五柳樹社區居委會在對峽江建材市場招商過程中，董賢林原計劃對市場進行開發建設，由五柳樹社區居委會協調原租戶的搬遷問題。由于部分原租戶不愿搬遷，五柳樹社區居委會與董賢林協商改為租賃經營，并于2008年6月簽訂租賃合同。為了推進災后重建，五柳樹社區居委會同意董賢林成立“五柳樹社區居委會建材市場管理辦公室”，雕刻了公章。管理辦公室共3人，負責人董賢林，日常管理人員楊友伏，兼職會計彭娟。管理辦公室主要職責主要包括資產經營管理、市場秩序管理、市場安全管理等。所有資產以市場管理辦公室名義對外招租，簽訂租賃合同。經調查，截止目前，建材市場經營戶60戶。在租賃期內經營的商戶共38戶，共核實年租金669500元。13個受災經營戶只有3戶（陳昌文、陸昌根、董平）續簽了租賃合同。

5、峽江建材市場及事故堆場用電管理情況。

一是峽江建材市場用電管理情況。1994年建材市場初具規模后，馬家店街道辦事處（原馬家店鎮政府）向市供電公司（原枝江縣電力局）申請專變供電，報裝了一臺100kVA變壓器，資產屬于五柳樹社區居委會（原馬店三街），由五柳樹社區居委會負責日常維護。2003年，由于建材市場周圍居民增多，用電均接用在該專變上，五柳樹社區居委會將該變壓器移交市供電公司。同年市供電公司完成了居民主干線整改及戶表改造直抄到戶，將原變壓器增容更換為315kVA變壓器。對于建材市場原商戶供電部分，由五柳樹社區居委會向市供電公司申報了一塊非居民總表統一供電，產權分界點為用戶表計處，表后設有支線總開關,額定工作電流為400A,線路及分表資產屬五柳樹社區居委會，由其負責維護管理，具體管理人員為社區工作人員畢述明。2013年2月，畢述明退休，五柳樹社區居委會將此項工作委托給個體戶電工張家寶（居民身份證號：422723196910100052）。

二是事故堆場的用電管理情況。建材市場事故堆場南北長70米，西東寬26米，占地約1800平方米，主要堆存條木及部分加工板材、木方。事故堆場電源引自國家電網枝江市供電公司10kV熊余線支線01號66#公變室內配電柜。堆場支線總線為董賢林敷設，各經營戶用電接線由市場管理辦公室統一組織，費用由經營戶分擔，分別安裝了計量電表和漏電保護器。市場用電日常管理為市場管理辦公室楊友伏負責，五柳樹社區居委會指派的電工張家寶協助進行管理，收取建材市場管理辦公室水電費3000元/年。

事故堆場支線總線采用三相四線制，共設6個T接點，每個接點處T接2路線路至用電戶，其中第五T接點裝設3路線路，接線方式為綁扎，未使用T型線夾。配電室至事故堆場第一分支點，線路架空敷設，采用BLV型鋁塑線，相線線徑為50mm2，零線線徑為25mm2；第一分支點之后主線埋地穿管敷設，采用BLV型鋁塑線，4根導線線徑為16mm2。12家木材經營戶用電設備主要為木工刨床,平均比較大負荷為5kW,比較大總負荷為12×5kW=60kW；1家玻璃經營戶電源接線點在第五T接點處,裝有20只1.8kW三相多速異步電動機的玻璃磨邊機，比較大負荷為36kW。

6、峽江建材市場的消防設施配備及管理情況。

峽江建材市場內設置有1具消火栓，口徑為50mm；迎賓大道市場出口處設置有2具消火栓，口徑為65mm。事故堆場未設置室內外消火栓系統、應急照明燈、疏散標志。建材市場管理辦公室向每個商戶配備了1個滅火器，但多年未檢，處于過期失效狀態。

（二）峽江建材市場安全監管情況。

五柳樹社區居委會按照職責規定和要求對峽江建材市場開展了日常巡查和消防網格化管理。針對市場存在的消防隱患未引起高度重視，未制定整改方案并督促整改落實。沒有組織或督促建材市場管理辦公室開展事故應急救援演練，導致事故堆場經營戶不具備基本的安全素質，不會使用滅火器等消防器材。

馬家店派出所按照《湖北省公安消防監督檢查規定》的規定對轄區內部分“十小場所”進行了消防安全檢查。但是近幾年未對峽江建材市場進行消防安全檢查。

三、事故發生經過及應急處置情況

（一）事故發生經過。

2015年8月9日19時22分許，位于枝江市迎賓大道西段原峽江建材市場，經營戶王忠明安排在經營門面內的值守人員王忠現在休息時，突然發現電風扇不工作了，電燈熄滅，看見旁邊配電箱冒煙，2秒左右時間看見明火，并聽見“啪啪啪”的聲響，王忠現用盆子里面的水滅火，同時給王忠明撥打電話說明情況。19時25分許，王忠明趕到現場，發現火勢無法控制，立即撥打119報警。

（二）事故應急處置情況。

2015年8月9日19時37分，市公安消防大隊接到報警后，迅速出動25名消防官兵、4臺水罐消防車趕赴現場處置。與此同時，消防大隊迅速調集中國石化湖北化肥分公司專職消防隊3臺水罐消防車、湖北三寧公司專職消防隊1臺水罐消防車參與救援，并向宜昌市公安消防支隊請求增援。21時許，宜昌市公安消防支隊猇亭中隊、伍家崗中隊、點軍中隊各1臺消防車到場撲救。22時30分許，現場明火被撲滅。為防止復燃，政府征調挖掘機配合消防官兵對火場進行了清理。8月10日2時30分，現場清理完畢。

事故發生后，市政府立即啟動《消防應急救援預案》，市委副書記王克平，市委常委、副市長童衛寧，市委常委、宣傳部長黃丹梅，市委常委、市委辦公室主任方明柱，市政府副市長、公安局長馮安新等市領導親自帶領公安、消防、城管、住建、馬家店街道辦事處等部門80余人參與現場救援工作。

（三）事故善后處理情況。

市政府迅速成立由市政府副市長、公安局長馮安新牽頭，市政府法制辦、市法院、市公安局、市公安消防大隊、市林業局、市物價局及馬家店街道辦事處相關單位組成的事故善后工作領導小組，隨后開展了事故初步調查和善后等相關工作。宜昌市公安消防支隊、枝江市公安局等組成火災事故調查小組進行了現場勘驗，對相關人員進行詢問調查，收取了火災的相關物證，查明火災事故原因，排除人為放火引發火災的可能，火災損失請第三方進行了鑒定。針對建材市場目前存在的問題，市消防大隊組織馬家店街道、供電、馬家店派出所等單位對該建材市場存在的消防隱患進行了專項整治，并擬定將該市場內16個木材經營戶搬遷。

四、火災造成的人員傷亡、直接財產損失統計情況

此起火災共造成13家商戶起火，36家住戶受損，場地整體燒毀，燒毀木材900余立方米，無人員傷亡，過火面積1800平方米。直接經濟損失2734659.6元，其中13家商戶經枝江市物價局價格認定中心鑒定，直接財產損失為2682419元。36家住戶經五柳樹社區居委會核實，直接財產損失為52240.6元。

五、事故原因、責任認定及事故性質

（一）事故直接原因。

經過調查組的現場勘查、調查走訪、技術鑒定和綜合分析，排除人為放火、遺留火種等原因引起火災，認定火災原因為峽江建材市場北側木料堆場內距西面民宅29.3米，距北面民宅42.3米處配電箱進線端鋁線因故障發熱起火，引燃周圍可燃物引發火災。

（二）事故間接原因。

1、起火點第五T接點處長期過載超負荷運行狀態。據調查，起火點為第五T接點處，第五T接點處裝設3路支線，4根導線為線徑16mm2鋁塑線。3路線路分別是王忠明木材經營戶、呂青海木材經營戶以及董平玻璃經營戶，比較大總負荷為46kW，事故點比較大運行電流達100A，而16mm2鋁芯電線正常運行載流量僅為56A，存在長期過載超負荷運行情況，加之接線方式為綁扎，未使用T型線夾，導線接頭接觸不良容易發熱，比較終導致導線接頭處絕緣老化、高溫碳化、相間短路、高溫電弧引燃可燃物。經專家分析，此次事故電弧電流達不到400A，不會導致額定電流400A的總開關動作跳閘。

2、木材經營戶安全意識淡薄，自救能力差，起火后處置不當，導致火勢蔓延。據調查，經營戶王忠明安排在經營門面內的值守人員王忠現在休息時，看見旁邊配電箱冒煙，2秒左右時間看見明火，并聽見“啪啪啪”的聲響后，未采取斷電措施。起火現場設有滅火器但未使用，而是用盆子里面的水滅火。其他經營戶在起火第一時間也未采取有效措施進行自救，導致火勢蔓延。

3、未按國家規范要求設置滅火設施和器材。峽江建材市場內設置有1具消火栓，口徑為50mm，由于口徑過小影響救援消防車的取水，延誤了戰機，擴大了火災損失。

4、五柳樹建材市場管理辦公室未能正確處置第五T接點處過載超負荷運行情況。事故堆場的電源線路是董賢林敷設，事故堆場發包由五柳樹建材市場管理辦公室統一租賃管理，日常管理也是由楊友伏具體負責。在對外租賃場地時，未考慮第五T接點用電負荷問題。第五T接點處曾多次出現故障。在2014年10月，玻璃經營戶董平的電線接電表的地方燒斷；2015年2月，呂青海接出的導線發生過一次起火現象，造成接頭處30cm長的導線被燒焦。出現上述問題后，呂青海等向楊友伏進行了報告，楊友伏安排張家寶更換電線，但未從根本上研究接線方式（鏈式接線改放射式接線，減小支線運行電流），解決第五T接點處長期過載超負荷運行問題，比較終導致導線接頭處絕緣老化、高溫碳化、相間短路、高溫電弧引燃可燃物而引發火災。

5、五柳樹社區居委會兼職電工張家寶未嚴格相關規范進行低壓配電。2015年6月25日，五柳樹社區居委會書面委托張家寶（電工作業證號：T422723196910100052，有效期限為2011年1月20日至2017年1月20日），委托具體內容為“經雙方商定，五柳樹社區委托張家寶負責社區出租的門店供水、供電設施的管理、維護和費用的收取工作，并嚴格按照供電、供水安全生產管理要求開展工作，由張家寶承擔完全安全責任”。委托時間截止2015年12月31日。因為張家寶負責收取水電費，建材市場經營戶都認為張家寶是建材市場的電工。楊友伏在建材市場第五T接點多次出現導線接頭處高溫熔斷或被燒焦等問題的情況，都是安排或者叫經營戶直接聯系張家寶進行維修處理。張家寶未能嚴格執行《低壓配電設計規范》（GB50054-2011）的相關要求，未按規范要求選用合理的接線方式，未使用緊固線夾。在導線多次出現過載發熱、燒焦現象后，未建議建材市場管理辦公室和經營戶更換接線方式，而是就地更換導線，導致該接線處繼續過載超負荷運行，比較終導致此起火災事故的發生。

（三）責任認定。

1、五柳樹社區居委會建材市場管理辦公室主要負責人董賢林未認真履行生產經營單位主要負責人的安全生產工作職責。董賢林在租賃經營建材市場后，在開始租賃經營的兩年多時間里積極組織災后重建，改善市場環境、硬化市場東西巷道理，并在五柳樹社區居委會的建議下，敷設木材堆場主電源線，對各經營戶的電線進行套管防護，為各經營戶配發滅火器，確保了市場基本安全。但在之后一直委托楊友伏進行日常管理，未認真履行負責人的職責，未按照“管生產經營必須管安全”的要求，加強市場的安全管理。據經營戶反映，平時很少碰到董賢林，在續簽合同收錢的時候偶爾可以見著。直接導致建材市場安全生產基礎工作薄弱，未建立健全本單位安全生產責任制，未制定本單位安全生產規章制度，未組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃，起火點經營戶員工王忠現無基本滅火常識，不能使用滅火器。未保障本單位安全生產投入的有效實施，未按要求設置消火栓。未督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患，未從根本上消除用電事故隱患，未制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案，應對此次事故負主要責任。

2、五柳樹社區居委會建材市場管理辦公室管理人員楊友伏未認真履行生產經營單位管理人員的安全生產工作職責。根據董賢林的委托，楊友伏承擔建材市場的安全管理職責。但楊友伏在市場管理中，未組織或者參與擬定本單位的安全規章制度和事故應急救援預案，未組織或者參與本單位安全生產教育培訓并如實記錄，未組織或者參與本單位應急救援演練，未認真檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議，未能針對木材堆場經常發生用電安全事故采取有效的整改措施，導致此起火災事故的發生，應對此次事故負重要責任。

3、五柳樹社區居委會兼職電工張家寶未嚴格相關規范進行低壓配電。建材市場木材堆場用電發生多次事故后，由楊友伏安排或經營戶安排張家寶維修，但是在維修中未嚴格執行《低壓配電設計規范》（GB50054-2011）的相關要求，未能選用規范的接線方式，導線選型不合理，長期過載運行，造成了導線接頭發熱，比較終導致此起火災事故的發生，應對此次事故負直接責任。

4、五柳樹社區居委會將建材市場租賃給董賢林后，未認真履行安全生產管理職責。未依照租賃合同督促董賢林在租賃物所在地進行企業法人注冊登記合法經營，而是同意其成立“五柳樹社區居委會建材市場管理辦公室”管理并雕刻公章，為董賢林不合法經營管理提供了方便，默認了董賢林的經營管理方式，造成董賢林負責經營管理的建材市場無公安消防部門驗收意見。二是對建材市場消防設施不到位等問題未采取得力措施進行整改落實，未對木材堆場等重點防火場所進行認真檢查，對用電上存在的問題未督促建材市場整改落實，應對此起火災事故負領導責任。

（四）事故性質。

經調查認定，枝江市峽江建材市場“8·9”一般火災事故為一起安全生產責任事故。

六、相關職能單位履行職責情況

根據《湖北省安全生產黨政同責暫行辦法》的規定，按照屬地監管和管行業必須管安全的原則 ，馬家店街道辦事處、五柳樹社區居委會為安全生產屬地管理責任單位，枝江市公安局馬家店派出所為消防安全行業管理責任單位。

經調查，馬家店街道辦事處及五柳樹社區居委會履行消防安全主體責任不力。五柳樹社區居委會安排峽江建材市場安全管理的直接責任人為該黨總支委員董傳福，董傳福在峽江建材市場的的安全管理和日常巡查中未認真履行職責，在發現消防安全隱患后未采取得力措施進行整改落實。沒有組織轄區內重點防火場所的人員進行消防演練。馬家店街道辦事處對五柳樹社區的安全生產工作督查不力，未督促五柳樹社區居委會消除建材市場消防安全隱患。

枝江市公安局馬家店派出所履行消防安全監督職責不到位。馬家店派出所駐五柳樹社區警務室警長鄭聯金為峽江建材市場消防安全監督的直接責任人。截止2015年8月9日，鄭聯金對所轄區域676家“十小場所”消防安全檢查中，共抽查轄區內42家，占總數的6.2%。但鄭聯金未嚴格落實《湖北省公安消防監督檢查規定》的相關規定，近幾年來未對峽江建材市場進行消防安全檢查。

七、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議

（一）建議追究刑事責任人員。

1、董賢林，五柳樹社區居委會建材市場管理辦公室主要負責人。未認真履行生產經營單位主要負責人的安全生產工作職責，未按照“管生產經營必須管安全”的要求加強市場的安全生產投入和安全生產管理，直接導致建材市場消防設施配置不到位，市場管理人員楊友伏未認真履行管理人員安全生產職責，市場經營戶安全意識淡薄，對事故的發生負有主要責任。其行為涉嫌犯罪，建議司法機關依法追究其刑事責任。

2、楊友伏，五柳樹社區居委會建材市場管理辦公室管理人員。根據董賢林的委托，楊友伏承擔建材市場的安全管理職責。楊友伏在市場日常管理中，未認真檢查本峽江建材市場的存在事故隱患，未能針對木材堆場經常發生的用電安全事故，采取有效措施進行整改消除隱患。未組織建材市場經營戶開展安全生產教育培訓，未制定事故應急救援預案并組織演練，對此次事故負有重要責任。其行為涉嫌犯罪，建議司法機關依法追究其刑事責任。

3、張家寶，五柳樹社區居委會兼職電工。張家寶未嚴格相關規范進行低壓配電，未能選用規范的接線方式，導線選型不合理，長期過載運行，造成了導線接頭發熱，比較終導致此起火災事故的發生，對此次事故負直接責任。其行為涉嫌犯罪，建議司法機關依法追究其刑事責任。

（二）建議給予黨紀、政紀處分人員。

1、董傳福，五柳樹社區居委會黨總支委員，峽江建材市場安全管理直接責任人。董傳福在峽江建材市場的的安全管理和日常巡查中未認真履行職責，在發現消防安全隱患后未采取得力措施進行整改落實，沒有組織轄區內重點防火場所的人員進行消防演練。對事故發生負重要領導責任，建議給予黨內警告處分。

2、鄭聯金，馬家店派出所駐五柳樹社區警務室警長，峽江建材市場消防監督檢查直接責任人。鄭聯金未嚴格落實《湖北省公安消防監督檢查規定》的相關規定，近幾年來未對峽江建材市場進行消防安全檢查。對事故發生負重要領導責任，建議給予行政警告處分。

（三）建議給予行政處罰的單位。

1、責成馬家店街道辦事處、枝江市公安局向枝江市人民政府作出深刻檢查。

2、責成五柳樹社區居委會向馬家店街道辦事處作出深刻檢查。

3、責成馬家店派出所向枝江市公安局作出深刻檢查。

（四）建議給予經濟處罰的人員。

董賢林，五柳樹社區居委會建材市場管理辦公室主要負責人。對事故發生負主要責任，建議由市公安消防大隊依據《消防法》對董賢林給予規定上限的經濟處罰；且自刑罰執行完畢之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

八、事故防范和整改措施建議

（一）認真汲取事故教訓，嚴厲整治建材市場安全隱患。一是馬家店街道辦事處、市公安消防大隊、馬家店派出所要對峽江建材市場內所有商鋪進行逐一排查，建立臺賬，督促火災隱患整改，確保排查和整治不留死角。二是相關單位和部門定期開展隱患排查治理，收繳違規使用的液化氣罐、煤爐等易致燃、致爆物品，堅決遏制市場內使用明火的現象。三是鑒于該市場隱患眾多，受條件限制難于達到安全經營的狀況，建議馬家店街道辦事處盡快將木材經營戶搬出該市場，其他商戶逐步搬遷。

（二）進一步加強對消防安全的監管，切實履行部門職責。有關部門要認真落實消防安全責任制，切實履行消防安全監管職責；加強部門間協調溝通，形成齊抓共管、聯合執法的合力；要督促市場、商場等人員密集場所加強員工消防安全教育培訓，定期開展滅火疏散應急預案演練，提高從業人員組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生等消防安全“四個能力”。公安消防部門要認真履行職責，加強對轄區內各類生產經營單位消防安全的監督管理，嚴格依法履行消防設施驗收職責，嚴厲查處消防違法違規行為，全面排查消防安全隱患，督促相關單位徹底消除隱患；供電部門要加強用電安全檢查和指導，加大用電安全知識的宣傳力度，消除用電安全隱患,全面提高用戶的用電安全水平；林業部門要切實加強木材市場執法檢查，對轄區內木材生產經營單位實行有效監管，嚴厲查處各類違法違規行為；城市管理部門要認真履行城市管理職責，嚴厲查處違法違規建設行為。

（三）進一步督促企業落實消防安全責任，強化消防安全基礎。要加強對消防安全網格化管理工作的組織領導，嚴格落實責任，保障各項工作措施的落實，真正構建起“全覆蓋、無盲區”的消防管理網絡及責任明晰、機制健全、運行高效的消防安全網格化管理組織和工作機制，強化社會消防安全基礎。各類企事業單位要建立健全消防安全管理制度和消防安全組織，明確消防安全第一責任人和相關管理人員職責；嚴格執行建筑物室內裝修竣工驗收和開業前消防安全檢查要求；保持消防設施完好有效，保持消防通道和安全出口暢通；編制、完善滅火和應急疏散預案并加強演練；加強消防安全培訓教育，提高員工撲救初起火災和引導人員疏散的能力；建立火災隱患排查治理長效機制，及時排查和治理火災隱患；主動接受政府有關部門的安全監督管理，切實做好火災預防工作。

附件：1、“8.9”火災事故調查報告評審意見表

2、“8.9”火災事故受災戶情況統計表

3、“8.9”火災事故受損戶情況統計表

4、“8.9”火災事故過火面積示意圖

5、“8.9”火災事故經濟損失統計表

枝江市峽江建材市場

“8·9”一般火災事故調查組

2015年9月30日

附件1：

附件2：

附件3：

附件4：

附件5：