還是TPP好伙伴嗎？美國又在和加拿大打木材貿(mào)易戰(zhàn)

　　幾十年來，美國和加拿大兩個美洲好鄰居在木材貿(mào)易上一直摩擦不斷。如今，加拿大新總理賈斯廷·特魯多(Justin Trudeau)將被促請梳理盤根錯節(jié)的對美木材貿(mào)易關(guān)系，尤其有關(guān)一種特殊的雜志光面紙——超級砑光紙。

　　美國政府7月份作出決定，針對這種特殊紙品征收高達20%進口關(guān)稅。四家加拿大公司——催化劑紙業(yè)(Catalyst Paper Corp.)、JD歐文公司(J.D. Irving Ltd.)、霍克斯伯里港紙業(yè)合伙公司(Port Hawkesbury Paper LP)和Resolute林業(yè)產(chǎn)品公司(Resolute Forest Products Inc)表示，他們準備反擊。超級砑光紙也常被用作報紙的廣告插頁。

　　加拿大加入了美國牽頭組建的跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)協(xié)議，后者是一項被美國稱為“高標準”的自由貿(mào)易協(xié)定。

　　紛爭事出有因。比較近，隨著美元快速升值，美國企業(yè)針對進口產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易訴訟案數(shù)量攀升，涉及了從鋼材到造紙等多種商品。受到關(guān)稅影響的國家還有澳大利亞、葡萄牙和印尼。

　　“由于無法彌補匯率帶來的損失，他們就設(shè)置其他的規(guī)則，以達到同樣的效果。”總部在溫哥華的ERA林業(yè)產(chǎn)品研究的執(zhí)行董事凱文·馬森(Kevin Mason)對彭博記者說。“因為美元走強，美國制造商的處境不利，所以他們反戈一擊，出臺關(guān)稅政策。”

　　美國企業(yè)麥迪遜造紙公司(Madison Paper Industries)和 Verso今年2月向政府遞交請愿書，指控加拿大競爭對手不公平地享受了政府補貼。兩年來，加元下跌了21%，導(dǎo)致本已競爭激烈的造紙業(yè)雪上加霜。

　　另據(jù)彭博情報(Bloomberg Intelligence)的 信息顯示，由于讀者逐漸轉(zhuǎn)向電子媒體，三年來超級砑光紙的需求量每年減少5%。

　　美國和加拿大圍繞林木產(chǎn)品發(fā)生爭端并非第一次。

　　上世紀八十年代初，兩國圍繞軟木貿(mào)易的紛爭曾達到白熱化，美國木材公司指責(zé)加拿大將公共林地的廉價木材供給本土商家。直到1996年兩國簽署《軟木貿(mào)易協(xié)定》，這一糾紛才得以平息。協(xié)定規(guī)定對加拿大進口產(chǎn)品課以關(guān)稅并實行配額制。上個月，第二期協(xié)議到期，兩國還有一年時間達成新的協(xié)議。

　　特魯多內(nèi)閣的新任貿(mào)易部長克里斯蒂婭·弗里蘭(Chrystia Freeland)上周五接受彭博社采訪時表示，“我已經(jīng)注意到超級砑光紙的問題，我們將著手解決。在加美貿(mào)易關(guān)系上目前存在著一些特殊問題，而我的職責(zé)是全力維護加拿大出口企業(yè)的利益。”

　　超級砑光紙在木材產(chǎn)品貿(mào)易中所占的份額相對較小。據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計，2014年加拿大該產(chǎn)品輸美總額為8.68億美元(約55.4億元人民幣)。美國市場上60%的超級砑光紙來自加拿大。

　　今年，兩國的紙業(yè)都在掙扎求生。加拿大Resolute林業(yè)產(chǎn)品公司的股價下跌了51%，催化劑紙業(yè)的股價下跌了21%，均遠高于加拿大股市基準S&P/TSX指數(shù)9.2%的跌幅。Verso公司正打算對其27億美元的企業(yè)債進行重組。今年以來，該公司在美股價暴跌98%。

　　霍克斯伯里港紙業(yè)公司則被美國課以20%的比較高關(guān)稅。美國政府稱，該公司獲得本省政府提供優(yōu)惠電價，因此構(gòu)成了補貼?；艨怂共锔奂垬I(yè)稱，公司獲得的電力合同來自私人供電企業(yè)。

　　Resolute林業(yè)產(chǎn)品公司自從2012年以來就沒有實現(xiàn)過全年盈利。該公司CEO理查德·加爾魯(Richard Garneau)10月份在電話會議上表示，關(guān)稅將嚴重削弱公司產(chǎn)品的競爭力。

　　催化劑紙業(yè)上月在聲明中說，自今年8月4日以來，公司為出口1.7萬噸紙，已經(jīng)向美國財政部支付了130萬美元的關(guān)稅。

　　作為2014年比較大的超級砑光紙生產(chǎn)企業(yè)，JD歐文公司也在大聲喊冤，不僅表示自身沒有接受任何補貼，而且說自己在提出申訴后，美國政府并未進行相關(guān)調(diào)查。該公司已向美國商務(wù)部提出加急申訴，要求重審并“盡快解決”這一困局。催化劑紙業(yè)也向美國國際貿(mào)易法院提起申訴。

　　彭博情報華盛頓分析師韋伯(Caitlin Webber)說，去年美國貿(mào)易法修改后，美國公司變得更容易指責(zé)進口產(chǎn)品給他們帶來損失。結(jié)果滋生出一大波關(guān)于紙制品和鋼材的申訴案。

　　美國企業(yè)在通過其它方式無法競爭過對手時，經(jīng)常會把這種申訴作為“比較后的救命稻草”。“這正是有關(guān)行業(yè)對政府游說的目的。他們會說，這樣才公平。這充分反映了美國企業(yè)的立場。”韋伯說。